疫情背景下贫SAwE地区如何化“3383”为“机”作mIDy: 张琦 北京师范大学中国v5P2贫研究院院长77AY教授2020年,新型冠状病MrDt肺炎疫情蔓延68hA国。对此,党IT8B央果断展开全1nXs性全民联防联GQHb阻击战,目前RwrW情防控形势正KYLx往积极向好的6KYy势发展。但应abW7到,这次新冠bhGU炎疫情,是新46dF国成立以来在YuDR国发生的传播m8Vs度最快、感染7EY2围最广、防控4und度最大的一次92sd大突发公共卫RKFO事件,给我国MpzE济社会发展产jtND巨大影响,也V5pP贫困地区的脱lBac攻坚产生巨大3jsk击和影响。在S75Q贫攻坚已到了Wr30战决胜、全面MdOi官的关键时期yddR打赢新型冠状Pdpw毒肺炎疫情防SLMp阻击战,与此wiVg时稳定贫困户96zi收渠道、巩固BVJB贫攻坚成果、YAph保高质量打赢Iahp贫攻坚战,不5gEl是实现国家战LD0g目标的迫切需bDZv,更是广大贫SmX8地区人民的深jZhm期盼。2020年是全面建成fXoa康社会目标实LycM之年,是全面InjI赢脱贫攻坚战uWiv官之年。目前aFbo全国还有52个贫困县未摘帽Lk2r2707个贫困村未出列、建IAut立卡贫困人口ZMnc全部脱贫。本teml疫情极大地考FSPM着国家的医疗Rf1W生系统、应急lHJc理系统、公共bRSc理系统等方方l8TR面,贫困地区xkfV其脆弱性更容k20L催生出各类危7Uv6问题,需要更2303关注和扶持。zOFj从另一方面,oR36们也应看到,pO7s困地区有着得J76j独厚的资源禀bszL和极大的发展5CY2力。因此,我EfGZ应转变思路,BtnB疫情防控为契EwIH,寻找适合贫KWsQ地区的政策举oecO,积极帮助贫xtrM地区化“危”bK8Y“机”IGrb

疫情背景TMlH贫困地区V2Eu何化“危kk30为“机”iozy者: 张琦 北京师范大学中国hiLN贫研究院rHHN长、教授2020年,新型冠状8n1z毒肺炎疫6fAI蔓延全国IZUO对此,党QKRU央果断展weLn全国性全hJIp联防联控7qf0击战,目Ln9w疫情防控XGMw势正在往JXm4极向好的HOuN势发展。VSHp应看到,wmxa次新冠肺WBRX疫情,是dOQu中国成立eAEB来在我国a0Fz生的传播Xi8P度最快、eTf2染范围最dmYb、防控难DkaH最大的一cFKZ重大突发j7Ow共卫生事UaQv,给我国DVDV济社会发HIfi产生巨大RhPZ响,也对hlfH困地区的2AX0贫攻坚产yUsA巨大冲击F1On影响。在L213贫攻坚已9rQ2了决战决R8I7、全面收Qvcb的关键时NjJ5,打赢新TzLm冠状病毒cawH炎疫情防SWaF阻击战,aOL1此同时稳AEU0贫困户增WPHg渠道、巩QRyV脱贫攻坚cqep果、确保9r1h质量打赢XtQg贫攻坚战oe1w不仅是实wSVd国家战略xB3W标的迫切MGEy要,更是EaHl大贫困地INvM人民的深S7tG期盼。2020年是全面建成小jQhd社会目标17Wk现之年,yEnj全面打赢cMJ0贫攻坚战iaKc官之年。69KI前,全国fjeJ有52个贫困县未摘Ji07、2707个贫困村n3cU出列、建1t3D立卡贫困Ww1O口未全部Dshc贫。本次GhNo情极大地ZCX3验着国家Kv4c医疗卫生plNq统、应急3CoF理系统、4wp2共管理系NlF6等方方面43oJ,贫困地3Qz0因其脆弱Pvdq更容易催23Zy出各类危elmE问题,需MaTs更多关注IAq6扶持。但3RAD另一方面mwwY我们也应SpnX到,贫困WM80区有着得nR4p独厚的资fXhg禀赋和极JSUJ的发展潜7IAN。因此,3c6j们应转变LqFp路,以疫XTcg防控为契ok4h,寻找适Iqcb贫困地区TTEX政策举措cXU5积极帮助xIlZ困地区化KttB危”为“oRYQ”oxTq

疫情背景下贫困地6z2G如何化“危”为“4Y0B”作者: 张琦 北京师范大学中国扶gsZ9研究院院长、教授2020年,新型冠状病毒肺炎疫情蔓延K9lz国。对此,党中央qlD8断展开全国性全民Dqs8防联控阻击战,目pY4V疫情防控形势正在gFnK积极向好的态势发g07z。但应看到,这次IBMj冠肺炎疫情,是新sHVx国成立以来在我国OZSY生的传播速度最快ciCM感染范围最广、防m5ym难度最大的一次重eOyF突发公共卫生事件h9KP给我国经济社会发NOex产生巨大影响,也QAzF贫困地区的脱贫攻byhe产生巨大冲击和影THZX。在脱贫攻坚已到IHOh决战决胜、全面收9DZl的关键时期,打赢sDPE型冠状病毒肺炎疫OyaQ防控阻击战,与此F2C3时稳定贫困户增收FqtE道、巩固脱贫攻坚mIh6果、确保高质量打l3lc脱贫攻坚战,不仅PMOk实现国家战略目标GZKw迫切需要,更是广SJS9贫困地区人民的深jfR7期盼。2020年是全面建成小康社会pvnD标实现之年,是全FHHN打赢脱贫攻坚战收qmFS之年。目前,全国GcCq有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立fWGm贫困人口未全部脱NX5E。本次疫情极大地LuHh验着国家的医疗卫Sqrx系统、应急管理系Pl78、公共管理系统等7WAV方面面,贫困地区A8Ee其脆弱性更容易催RYVt出各类危机问题,UGka要更多关注和扶持MFZ6但从另一方面,我Ox43也应看到,贫困地rtd2有着得天独厚的资evZC禀赋和极大的发展D05B力。因此,我们应ldZa变思路,以疫情防EyB8为契机,寻找适合LoJN困地区的政策举措x3Qk积极帮助贫困地区qOca“危”为“机”E4X5

“契机”——推进乡村治理体HEWt和治理能力现代化,推广实行qKX3微治理”新模式。所谓“微治isWy”就是治理精细化的一种实现OJTZ径,即打破过去政府大包大揽IeHR管理模式,让多元主体参与进s9Hg,聚焦于群众切身利益息息相Rgxd的事务。病毒来势汹汹,这场PXdx“疫”是对乡村治理水平的现8NWh检验。而调动和发挥村民积极Gx65,形成共治合力是打赢此次疫NlZO阻击战的重要一环,也是“微LUkY理”模式的一次实践。通过推eOUW“微治理”模式,增强村民自eYOt的自我管理、自我服务功能,ydjh动乡村治理模式转变的契机,IlDz成为推进乡村治理体系和治理UQdF力现代化的重要途径。“转机dOLE——推动乡村医疗体制机制改iVG0,发挥好乡村医生 “守门人”的作用。此次疫情也在警示我jDYX:加强农村基层医疗体制机制0nES革刻不容缓。为此,要健全重DlBB疾病医疗保险和救助制度,完iSxQ应急医疗救助机制;健全防治4Gvk合、联防联控、群防群治工作f7ws制。同时,应更加关注乡村医RZbp这个群体。此次疫情防控中,ftvx村医生在排查人员、筛查患者CXm0方面做了大量工作,发挥了非ipP3大的作用,他们是广大农村地8kwp,尤其是贫困地区人民的健康NduC守门人”。对这一群体而言,3lCH持续加强贫困地区全科医生培TixO、分级诊疗等制度建设,推动rQyu共卫生服务与医疗服务高效协V5Tw、无缝衔接。“商机”——打Htne贫困人口增收保收的增长点。J2XM冠肺炎疫情对贫困人口收入的uwN6响是不言而喻的,此类公共突g1hQ事件也让我们深刻认识到保障Rup8困人口收入稳定的重要性。经4q61贫困地区大多有着独特的自然9MtO光、民俗特色、文化遗产等各R9vk资源,应充分利用当地特色资Oolv,进一步通过增强贫困地区产ZXJo结构、生产关系组织、制度安MgXP、创新氛围塑造等手段,提升R9FV困地区的经济韧性,使贫困地lMp9再遇到类似新冠肺炎疫情的突Nrid公共事件时,可以变被动为主O47z,不会因无工而停工、因停工7vc6返贫。同时,政府应遵循产业6FY8展规律,推动产业扶贫帮扶资Dvzt、政策举措等有序转到贫困地JudU。对财政投入、金融扶持、保mxbm支持等补短板、强保障的政策ZqQL施,要保持稳定并不断强化;Y7jM主体培育、产品营销、科技支gVKE等服务措施,要持续开展并不1Rrn深化。“变机”——推动教育ifui源向贫困地区有效分配,践行BAAI公平而有质量”的教育理念。gd4q当下足不出户的情况下,线上8dr8育起到了暂时替代学校教育的BMOw用,成为保障正常教学进度的Dlmg力军。对教育行政部门来说,XRBV方面要保障教育公平,鼓励各sVkx教育资源向贫困地区流动,完VL0k贫困地区的校园硬件基础设施rEuc设,大力推广“互联网+教育”模式,让贫困地区的学生尽快JNNi现学习方式的转变,共享优质rWuQ育资源;另一方面应正确引导Zvyw上教育的教学秩序和教学方式WYr1让线上教育补位而不越位,防lxA7出现“剥夺”学生假期、开展GIqw前教学、增加学生负担的现象lMRR教育培训企业则应承担起企业RAvC会责任,在为贫困地区学生开Qdjh免费课程的同时,还要保证课qocA质量。毕竟,没有质量或者低apu2量的教育公平不是真正的教育KTlq平,虽然贫困地区学生的学习zEe0础可能相对薄弱,但也不应放XsOF课程质量的要求,而是要转变GPEE定培训模式,为贫困地区学生H7x3极制定合适的学习教案。北京ZZ21范大学中国扶贫研究院研究员zCd7赟对本文亦有贡ngvH

“契机”——推进zzdH村治理体系和治理QUbY力现代化,推广实1mw6“微治理”新模式RCww所谓“微治理”就o8I6治理精细化的一种L3wc现路径,即打破过xmem政府大包大揽的管G2h9模式,让多元主体eb1T与进来,聚焦于群VpeE切身利益息息相关HeBp事务。病毒来势汹C4rZ,这场战“疫”是FTNq乡村治理水平的现g2RU检验。而调动和发6KbV村民积极性,形成DhfY治合力是打赢此次WspX情阻击战的重要一ndAn,也是“微治理”d5G8式的一次实践。通H7p6推广“微治理”模8Qj8,增强村民自治的6SGK我管理、自我服务SCOY能,撬动乡村治理esUU式转变的契机,已wn1r为推进乡村治理体pN7K和治理能力现代化zOG5重要途径。“转机G2kU——推动乡村医疗Cd5x制机制改革,发挥FxAw乡村医生 “守门人”的作用。此次疫vkBh也在警示我们:加LMTB农村基层医疗体制ovL0制改革刻不容缓。0T3q此,要健全重大疾A7Ni医疗保险和救助制Bbal,完善应急医疗救Lvzx机制;健全防治结ZubG、联防联控、群防O9jn治工作机制。同时97S5应更加关注乡村医s9Fp这个群体。此次疫FRqO防控中,乡村医生DV6l排查人员、筛查患i2gm等方面做了大量工vyXE,发挥了非常大的ApwX用,他们是广大农fpqW地区,尤其是贫困6Pj0区人民的健康“守TUiA人”。对这一群体6TCY言,应持续加强贫SB1T地区全科医生培养RsxT分级诊疗等制度建wgo0,推动公共卫生服RV0k与医疗服务高效协hPYT、无缝衔接。“商gsML”——打造贫困人BETI增收保收的增长点WbnO新冠肺炎疫情对贫gH5h人口收入的影响是eavU言而喻的,此类公pySZ突发事件也让我们B52B刻认识到保障贫困fUuO口收入稳定的重要jTJX。经济贫困地区大TUXi有着独特的自然风IovJ、民俗特色、文化BQJ8产等各类资源,应T7XM分利用当地特色资uTcN,进一步通过增强GGvj困地区产业结构、AXHm产关系组织、制度ImQQ排、创新氛围塑造4QQB手段,提升贫困地bmdB的经济韧性,使贫7sjl地区再遇到类似新jnmc肺炎疫情的突发公rvw4事件时,可以变被zsG7为主动,不会因无d2xB而停工、因停工而JgRb贫。同时,政府应BYyg循产业发展规律,Sb7H动产业扶贫帮扶资XFBB、政策举措等有序asQH到贫困地区。对财kK1h投入、金融扶持、M3PI险支持等补短板、tSkA保障的政策措施,3MTn保持稳定并不断强thqM;对主体培育、产KbdT营销、科技支撑等XdzM务措施,要持续开xmbY并不断深化。“变m9GQ”——推动教育资wUQh向贫困地区有效分N7UK,践行“公平而有kHSC量”的教育理念。T3tf当下足不出户的情WKMl下,线上教育起到gzhE暂时替代学校教育kV6P作用,成为保障正Nxra教学进度的主力军uiFw对教育行政部门来xHf7,一方面要保障教RJGZ公平,鼓励各类教5Xvn资源向贫困地区流F6Te,完善贫困地区的k9l3园硬件基础设施建K2jg,大力推广“互联5WGi+教育”模式,让贫困地区的学生尽快6y16现学习方式的转变VHwr共享优质教育资源PaU4另一方面应正确引fM90线上教育的教学秩b6LC和教学方式,让线d3yG教育补位而不越位Qm4k防止出现“剥夺”KYsk生假期、开展提前J4x5学、增加学生负担x38l现象。教育培训企CuPH则应承担起企业社rSne责任,在为贫困地8gcW学生开通免费课程DZI1同时,还要保证课CDuL质量。毕竟,没有TyEK量或者低质量的教ckBE公平不是真正的教exAI公平,虽然贫困地legP学生的学习基础可e6oQ相对薄弱,但也不eFXS放松课程质量的要beYE,而是要转变固定dPsO训模式,为贫困地KkVK学生积极制定合适bYIp学习教案。北京师zzOL大学中国扶贫研究eydc研究员王赟对本文dwop有贡8yOI

疫情背景d1Gv贫困地区GdVl何化“危MYW9为“机”CJdB者: 张琦 北京师范大学中国dfT4贫研究院I7tD长、教授2020年,新型冠状Srtx毒肺炎疫4Nn0蔓延全国6Kz8对此,党JQ3N央果断展dVlP全国性全5e0R联防联控GbZR击战,目rN8d疫情防控NNCB势正在往Xr33极向好的STpj势发展。nnJX应看到,fNy7次新冠肺tSdy疫情,是s1QR中国成立d4EE来在我国V5sI生的传播dB2F度最快、AcK8染范围最9BdA、防控难VTW9最大的一wB2r重大突发32Im共卫生事JCqo,给我国NePx济社会发bCi2产生巨大OavZ响,也对8RQ1困地区的0IkV贫攻坚产ZV6b巨大冲击0S24影响。在6VPF贫攻坚已k64x了决战决nW35、全面收zoAi的关键时00DF,打赢新bIu1冠状病毒BOlk炎疫情防aRtW阻击战,EwbR此同时稳OxN9贫困户增OCLK渠道、巩ReVB脱贫攻坚gnYW果、确保o8Sa质量打赢y37h贫攻坚战ezSY不仅是实OAOM国家战略pw5q标的迫切6idD要,更是HqIk大贫困地KtWn人民的深MXdl期盼。2020年是全面建成小tguV社会目标yJgA现之年,6hNP全面打赢w05H贫攻坚战ImbG官之年。inZQ前,全国anBc有52个贫困县未摘sDIr、2707个贫困村9R5m出列、建NrR5立卡贫困dZLh口未全部TfVL贫。本次C5v2情极大地JoYb验着国家hzQq医疗卫生Tk1Q统、应急2QQ3理系统、hadH共管理系m7Lo等方方面JD4k,贫困地iE8V因其脆弱oiam更容易催ruhL出各类危obIe问题,需IU49更多关注bmzH扶持。但XbGD另一方面lvqL我们也应oPZv到,贫困anCa区有着得Oatr独厚的资Jh8C禀赋和极SN9V的发展潜aetB。因此,uYtc们应转变C2l3路,以疫vXNs防控为契ZupT,寻找适2bie贫困地区Y9kB政策举措O1Go积极帮助1nKs困地区化sgp1危”为“Z3Cv”7s2d

疫情背景下贫困地Rk0m如何化“危”为“WCgR”作者: 张琦 北京师范大学中国扶Vyl5研究院院长、教授2020年,新型冠状病毒肺炎疫情蔓延6qEp国。对此,党中央sd6I断展开全国性全民AcGp防联控阻击战,目m9GV疫情防控形势正在vbiE积极向好的态势发6jfd。但应看到,这次meRu冠肺炎疫情,是新r4Pn国成立以来在我国GQAr生的传播速度最快HVMX感染范围最广、防k4Ql难度最大的一次重kmnn突发公共卫生事件KwO5给我国经济社会发RNkv产生巨大影响,也19o9贫困地区的脱贫攻zUSb产生巨大冲击和影hRCZ。在脱贫攻坚已到wCSa决战决胜、全面收IFUM的关键时期,打赢5V9O型冠状病毒肺炎疫KYBH防控阻击战,与此MLT0时稳定贫困户增收g7Be道、巩固脱贫攻坚HYvi果、确保高质量打dGuf脱贫攻坚战,不仅mtDf实现国家战略目标GQ0c迫切需要,更是广4dMN贫困地区人民的深3KFH期盼。2020年是全面建成小康社会1ZK1标实现之年,是全qsjY打赢脱贫攻坚战收pQRt之年。目前,全国qwpg有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立nctQ贫困人口未全部脱I2mN。本次疫情极大地jJFw验着国家的医疗卫Gtdk系统、应急管理系FddC、公共管理系统等eLHk方面面,贫困地区qkC1其脆弱性更容易催Vunb出各类危机问题,fsKm要更多关注和扶持uHjM但从另一方面,我tvd3也应看到,贫困地XMjI有着得天独厚的资queZ禀赋和极大的发展2tKR力。因此,我们应LyqP变思路,以疫情防auqz为契机,寻找适合dj8m困地区的政策举措HJap积极帮助贫困地区iQEU“危”为“机”6fZR